为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、省委落实巡视整顿暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神、市委和县委庸懒散浮拖问题专项整治工作会议精神，根据县教体局部署，蓬溪中学党委决定，从即日起，在全校集中开展庸懒散浮拖问题专项整治工作。现制定如下专项整治方案。
一、总体要求
开展庸懒散浮拖问题专项整治，要紧紧围绕中央从严管党要求，以《党章》和党政规章为基本遵循，深化党的群众路线教育实践活动整改，全面推动省委、市委、“两个意见”和深化作风建设各项规章制度落实。坚持和运用聚焦问题、找准症结，举一反三、标本兼治，从严从实、明确责任，条块结合、统筹推进，教惩并举、严肃问责的原则和方法，着力解决干部队伍中存在的精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，严肃整治干部精神不振、缺乏改革意愿和工作热情，不愿担当的现象，进一步增强担当意识，转变工作作风，提升能力素质，振奋精神状态，提高育人效率，努力造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部和教师队伍，大力营造崇廉尚实、风清气正的教育环境，进一步推动形成一心为民、干在实处的良好局面，为全面深化教育改革，扎实推进从严治党、依法治校、从严治教，加快构建教育强县和办人民满意教育提供坚强保障。
二、整治重点
根据省委落实巡视整顿暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神、市委和县委庸懒散浮拖问题专项整治工作会议精神，结合党的群众路线教育实践活动群众反映，着眼解决突出问题，从五个方面集中开展庸懒散浮拖问题专项整治工作。学校要结合实际，认真梳理问题，将学校庸懒散浮拖方面的其它突出问题一并纳入专项整治内容。
（一）着力治庸提能。重点是解决思想僵化、因循守旧、眼界狭隘，缺乏改革意愿和工作热情；不认真履行职责，工作被动应付，不思进取、不愿担当、昏昏庸庸、碌碌无为；不善学习、不思学习，不研究政策，工作思路不清、业务不精、能力不强、标准不高；浅尝辄止、满足于一知半解，理论脱离实际、满口假大空；不敢直面矛盾、不善攻坚破难；贪图享受、无所事事，不讲原则、口无遮拦、是非不分等问题。强化主动作为、创新创造、开拓进取意识，提升全校干部职工服务改革发展、民生改善、依法治理的能力。
（二）着力治懒增效。重点是解决缺乏工作激情、精神萎靡不振，松松垮垮、责任心不强、服务不到位；工作不主动，不作为、慢作为；小事不想做、大事做不来；马虎应付、推诿扯皮、得过且过；开口谈享受、闭口要回报，遇到矛盾绕着走，矛盾层层上交；工作“耍滑头”，办事“踢皮球”等问题。建立事权分工明确、问责机制健全的责任制度，引导全校干部职工务实落实，提高工作效率。
（三）着力治散聚力。重点是解决纪律涣散、心浮气躁、精力不集中；自由散漫，重大事项不请示报告，我行我素，迟到早退、擅离职守、随意串岗脱岗，出勤不出工、出工不出力、出力不出活；漠视规章制度，有令不行、有禁不止，上班开会玩手机、打游戏；大局意识差，不讲规矩，不服从组织安排、不认真履行职责，会上不说、会后乱说；妨碍工作秩序、贻误工作任务；班子不团结、谋人不谋事，搞小圈子，热衷迎来送往，打人情牌，搬弄是非，拉帮结派，袒护错误；贪图私利，损害集体荣誉利益等问题。严明组织纪律，逗硬执行规章制度，引导全校干部职工把思想、精力集中到干事创业上来，凝聚推动科学发展、绿色发展、加快发展、跨越发展的强大合力。
（四）着力治浮求实。重点是解决重部署、轻落实，实效观念差；群众观念淡薄，不愿深入基层、走一线；高高在上，习惯遥控指挥，凭经验、想当然办事；想问题、作决策、抓工作不切实际，编造“新思路”、杜撰“新经验”、热衷抓“典型”、习惯做“工程”；好大喜功，不说实情、不讲真话，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题；文山会海、不求实效等问题。完善学校考核评价制度，推进“走基层”活动长效深入开展，落实联系服务群众七条措施，引导全校干部职工求真务实，严谨治校和治教。
（五）着力治拖加速。重点是解决落实上级部署阳奉阴违、磨磨蹭蹭；重大事项议而不决、决而不办；“衙门”“官僚”作风严重，中梗阻，对群众请办事项“打太极”“踢皮球”，不给好处不办事、给了好处乱办事；工作拖拉、效率低下；时效性差，失职渎职，不作为、慢作为等问题。严格落实首问责任制、限时办结制，引导全校干部职工提升服务意识，主动作为、高效服务，提升工作效率。
三、方法步骤
开展庸懒散浮拖问题专项整治工作从2014年11月开始，集中40天时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展整治。工作推进分三个阶段，每个阶段都要突出解决问题这个核心，把整改工作贯穿于始终。
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月25日—11月30日）
1.层层进行动员部署。要根据省、市、县下发的实施方案，结合学校实际，制订专项治理工作方案，出台工作措施，明确责任分工。在11月28日，要召开动员会，层层进行广泛深入的思想发动，抓紧时间做好安排部署。
2.认真组织集中学习。要认真抓好“九个专题”学习，即学习党的十八届四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见精神，学习省委十届五次全会精神，学习省委王东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整顿暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委、市委“两个意见”，学习市委市政府重大决策部署意见和关于作风建设的相关制度规定，学习县委县政府重大决策部署意见。要加大宣传力度，采取召开会议、印发文件、群发短信等形式，借助校园网络、宣传展板、LED电子显示屏等载体大力宣传庸懒散浮拖专项整治工作要求。通过学习讨论、宣传发动，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
3.深入查摆具体问题。要按照“四个对照”“五查五看”要求查找问题，即对照省、市、县督导组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照学校梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，采取查工作职责，看是否熟悉岗位政策法规和业务知识，是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准完成工作任务；查工作态度，看是否端正服务意识，为群众提供全方位、高效率、优质化的服务；查工作纪律，看是否遵守各项规章制度，自觉做到爱岗敬业、服从管理；查工作状态，看是否具有工作激情，始终保持雷厉风行、昂扬奋进的工作状态，结合教育实践活动整改落实、党建工作述职会等，从学校领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。领导班子和党员干部个人都要列出庸懒散浮拖问题的整改清单，制定具体措施，明确任务书、时间表和责任人。
4.扎实抓好自查自纠。重点对照“两张清单”立说立行、立查立纠，领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即进行纠正。学校主要负责人对班子成员、分管领导对分管科室负责人、分管科室负责人对普通干部职工，要进行面对面的谈话，督促自我检查和纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日—12月20日）
1.坚持开门联动整改。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效。对需要上级或下级配合整改的，要及时进行沟通协调；对目前不能立即整改的，要明确整改时限，接受群众和社会监督。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为基层党组织组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。
2.加大督促检查力度。学校组建暗访督查组，对各科室、各部门开展整治工作情况，采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见。学校办公室要切实负起日常管理监督责任，及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题，采用谈心谈话、提醒诫勉等方式提醒纠正、警示问责。设置举报信箱（校长信箱）、邮箱等形式，发动媒体和社会各界进行监督，及时曝光一批庸懒散浮拖的各类不良现象。
3.严格教育惩戒惩处。对专项整治中发现的问题，视情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。
4.强化责任追究实效。对查找的问题、检查发现的问题以及曝光反映出来的问题没有进行整改、整改不落实的科室和个人，对不重视专项整治工作、整改不到位的单位主要负责人和责任人员启动行政问责程序，通过约谈或问责等手段，严格进行责任追究。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日—12月31日）
1.常态开展测评评议。建立党风、政风、行风“三位一体”社会评价机制，每年开展两次社会评价，开展满意度测评。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评、群众直评和独立第三方调查、电子即时评价，组织“两代表一委员”和社会各界代表等方式，定期对学校依法行政、工作作风、办事效能、服务质量、廉洁从政等方面进行评议，并通过适当方式向社会公开评议结果。
2.畅通各界监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督和群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。要探索运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、共享电子监察平台建设，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。
3.开展工作考核评价。学校要对开展庸懒散浮拖问题专项整治工作进行检查评价，并将考核评价结果纳入教育实践活动。考核评价采取听取汇报、查验资料、实地察看等方式进行，对存在问题突出、整治效果不明显的科室，按照相关问责办法进行问责并责成“补课、回炉”，直至符合要求。
4.建立常态长效机制。要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面的制度机制，进一步修订完善岗位责任制、首问负责制、以及考勤签到、外出报告、去向公示、财物管理、车辆使用管理、公务接待管理等各项工作制度，建立健全用制度管人、管事、管物的长效机制。
四、组织领导
（一）狠抓责任落实。按照要求学校组建专项整治领导小组和办公室，制订专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位。迅速启动专项整治工作。学校的组织领导机构和专项整治方案，在2014年12月3日前报县教体局庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组办公室。
（二）强化措施推进。学校要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，确保12月底全面完成各项整治任务。要建立专项整治信息周报制度，重大情况及时报告，每周三下午下班前，向县教体局庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组办公室报送本周工作进展和下周工作安排。
（三）加强舆论引导。学校要采取多种形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，要广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动，积极宣传专项治理进展成效，大力宣传先进典型，同时将专项治理查处的典型案例作为警示教育载体，在全校党员干部中开展警示教育，发挥震慑作用，形成高压态势。
（四）抓好工作结合。要把专项整治工作，与学习党的十八届四中全会、省委十届五次全会和市、县委相关会议精神结合起来，与深化教育实践活动整改结合起来，与推动学校中心工作、确保圆满完成全年任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。
